新華社北京8月8日電（記者鄒多為）堅守國門安全，是海關監(jiān)管首要職責。海關總署自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司副司長杜朝新在新華社8日推出的“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目中表示，政策越開放，越要抓緊抓實風險防控工作，海關總署將重點從三方面統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，切實推進海南自貿港各項政策制度落地見效。

杜朝新表示，首先要堅持“管得住”才能“放得開”，一體謀劃、一體部署、一體推進政策實施和風險防控，健全“早發(fā)現(xiàn)、早處置”機制，充分利用封關前的“窗口期”，在“零關稅”、加工增值免關稅政策單項模擬測試等實戰(zhàn)化演練中及時查漏補短。

其次要推動協(xié)同共管，與行業(yè)主管部門加強合作，建立享惠主體資質備案、運營管理、違規(guī)處置、聯(lián)合懲戒等企業(yè)全生命周期管理制度，實施前推后移式管理，降低“二線口岸”監(jiān)管壓力。

另外，還要在口岸通關領域廣泛運用智能手段，依托智慧監(jiān)管平臺，建立以貨物風險分類、企業(yè)信用分級的精準管理模式，強化“一線”進出境環(huán)節(jié)安全準入監(jiān)管，持續(xù)提升“二線口岸”通行便利水平，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

日前，《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監(jiān)管辦法》《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》對外發(fā)布。

“全島封關后，海關監(jiān)管的重點是，‘一線’放開什么，‘二線’就管住什么，以及監(jiān)管貨物在島內如何自由流轉?！倍懦抡f，海關還將在海口港、三亞港等10個“二線口岸”設置海關監(jiān)管通道，對出島貨物進行分類管理，確保管準管精管好。

據杜朝新介紹，針對鼓勵類產業(yè)企業(yè)生產的、含進口料件在海南自貿港加工增值達到或超過30%的貨物內銷時，免征進口關稅而出臺的稅收征管辦法，明確了加工增值的計算方法、計算公式中各組成要素價格的確定方法以及企業(yè)申請享惠需要履行的程序性要求等內容。

封關后，海關將在海南自貿港全域范圍內實施徑予放行。杜朝新表示，相比現(xiàn)行進口貨物在入“一線”時填進口報關單，需要申報105項數(shù)據，全島封關后，對徑予放行的不涉證、不涉檢的“零關稅”貨物和保稅貨物，可以簡化申報數(shù)據到33項，企業(yè)僅需填報必要的貨物信息，大大提升了通關效率和便利性。（完）