荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 柯美中）“這個教訓很深刻，我們的相關證件、用地手續(xù)都在有序辦理中，后續(xù)我們會加大投資力度，爭取早日打造出一個新的國家級4A風景旅游區(qū)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻！”1月6日，陽新縣檢察院檢察官回訪涉嫌非法占用農用地罪案件的某旅游開發(fā)公司，在詢問相關證件辦理進度時，被不起訴人柯某祥鄭重說道。

公開聽證會。通訊員 供圖

據(jù)了解，涉案企業(yè)開發(fā)的景區(qū)位于陽新縣楓林鎮(zhèn)，戰(zhàn)國時期，伍子胥在此操練士兵，留有伍子胥點將臺遺址。北宋詩人蘇東坡、明代狀元羅洪先都曾在此留下珍貴墨寶。再加上此地風景秀麗、交通便捷，具有豐富的自然景觀和深厚的歷史底蘊，為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人員就業(yè)作出了一定貢獻。

2015年，時任涉案旅游開發(fā)公司法定代表人兼董事長的柯某因法律意識淡薄，在開展景區(qū)項目建設過程中涉嫌違規(guī)占用農用地，景區(qū)很多建設、升級工作因此無法進行，企業(yè)更是陷入僵局。

案件移送至陽新縣檢察院，承辦檢察官審查全部案卷后認為，涉罪企業(yè)、犯罪嫌疑人柯某祥的行為已經(jīng)構成了非法占用農用地罪。鑒于2020年全國第三次土地調查中把景區(qū)已建、在建項目調整為商服用地，均不涉及生態(tài)保護紅線，相關手續(xù)已完善到位，且該旅游開發(fā)公司具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ瑸楸镜氐慕?jīng)濟作出了貢獻。

從保護企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境角度出發(fā)，該院對該企業(yè)啟動企業(yè)合規(guī)程序，針對與企業(yè)涉嫌犯罪有密切聯(lián)系的企業(yè)內部治理結構、規(guī)章制度、人員管理等方面存在的問題發(fā)出檢察建議，并要求整改。

經(jīng)過整改，企業(yè)制定了可行的專項合規(guī)管理規(guī)范，彌補企業(yè)制度建設和監(jiān)督管理漏洞，從源頭防止再次發(fā)生相同或類似違法犯罪。同時，該院通過召開公開聽證會，廣泛聽取群眾意見建議后，根據(jù)相關法律規(guī)定，依法對該企業(yè)和負責人柯某祥作出相對不起訴決定。

“景區(qū)從曾經(jīng)的繁榮變成了如今的凋零衰敗，造成這個變化的原因值得深思，希望你們認真吸取教訓，深入學習法律法規(guī)，努力打造新的旅游名片，助力全縣經(jīng)濟發(fā)展。”為了進一步助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提高“以案釋法”效果，該院專門來到涉案企業(yè)，采取開展宣告不起訴現(xiàn)場會的方式，為企業(yè)全體管理人員送達企業(yè)合規(guī)普法教育課。

活動中，承辦檢察官當眾宣讀不起訴決定書，并強調，不起訴不意味著“一放了之”，對于企業(yè)管理者意識不夠，認罪不積極、整改不主動不到位，或者出現(xiàn)違背合規(guī)承諾、“紙面整改”等情況，該院將嚴格把關，依法作出處理決定，同時，還將會同相關職能部門一起保持對整改情況的跟蹤監(jiān)督，確保整改取得實效。

據(jù)介紹，為了更好地發(fā)展石田古驛景區(qū)，帶動楓林鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)擬計劃增加投資共2000萬元對旅游區(qū)進行升級建設，著力建設成國家級4A風景旅游區(qū)，回饋地方經(jīng)濟。目前，下階段相關手續(xù)已在辦理中，后續(xù)投資建設工作也將逐步進行。